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人本方略
谨以此书
献 给
所有希望借助公共政策及管理策略
将自身或他人的人力资源
开发和整合成对社会有用的人力资本价值
从而实现其社稷理想和人生目标的
有志之士
内容介绍
这是一部具有“通鉴”价值的中国版《公共人力资源管理》读本。作者充分汲取现代人力资源管理的精髓理念，立足中国转型期的特殊国情，广纳中外公共管理学文献经典思想和方法，紧紧围绕“人本方略”这个核心主题，全面系统地论述、介绍和全景式展现了现代公共人力资源开发与管理的精要思想方法、典型运作案例和精炼操作技术。
全书共分A、B两篇各四章、共八章内容。A篇“国家竞争方略”，其核心问题是：在现代国际竞争环境下中国如何从一个人力资源大国走向人力资本大国？首先在现代国际竞争的大背景下宏观展示了中国实施人本型赶超方略的巨大潜能和广阔前景，接着进一步展开论述中国在国际竞争中应该采取的三大方略，即人力资源教育主导开发方略、人力资源市场化配置方略和人力资源保障维护方略。B篇“公共组织方略”，其核心问题是：公共组织如何从传统人事管理走向现代人力资源管理？首先展示和描述了现代公共组织民主化变革与整合趋势，接着分别介绍了政府及民间公共组织人力资源管理的制度安排和操作方法。其突出特色表现在：内容体系周全完整，体例安排新颖独到；操作方法具体形象、直观精炼，理论解说科学严谨、通俗易懂；专栏穿插，图文并貌。
本书最适合MPA学员用作《公共人力资源管理》读本，同时也是高校青年学子、特别是经济管理类、公共管理类专业大学生和研究生的首选学习用书或参考书，是政府官员和公共管理界人士案头必备的人力资源管理学著作，也适合作为社会各界人力资源管理人员的培训教本使用。
目 录
0引 论
公共人力资源开发与管理概要
0.1
相关概念术语释义
0.1-1人力资源与人力资本：资源与资本概念的推广
0.1-2 公共领域与公共组织：社会公共活动的两个层面
0.1-3 组织学习，教育培训与人力资源开发
0.2
人力资源开发与管理的精要意义
0.2-1 学习型组织与社会：人力资源开发的重要战略意义
0.2-2 战略性激励：现代人力资源管理的精髓理念
0.3
主题阐释及内容体系简介
0.3-1 人本方略：现代公共人力资源开发与管理要义
0.3-2 国家竞争方略：从人力资源大国走向人力资本强国
0.3-3 公共组织方略：从传统人事管理走向现代人力资源管理
国家竞争方略 从人力资源大国走向人力资本强国
1
现代化，国际竞争力与人本方略
1.1
以人为本者胜：现代化进程中的赶超法则
1.1-1关于现代化的理论阐释
1.1-2人本化：现代化进程的历史标度
1.1-3人力资本在经济发展中的推动力
1.1-4人力资本先导：现代化进程中各国的动态博弈
1.1-5发展中国家的赶超战略演变
1.2
国际竞争力格局中各国的人本战略
1.2-1国际竞争力及其人本意义
1.2-2国际竞争力变化和形成的基本格局
1.2-3世界各国人本竞争战略新举措
1.3
中国的“人本赶超”战略选择
1.3-1“李约瑟之谜”：大国兴衰根由追寻
1.3-2从物本到人本：新中国赶超战略的历史脉络
1.3-3人力资本约束：中国可持续发展的基本矛盾和问题
1.3-4人本方略：中国新时期赶超战略的必然选择
本章专栏
专栏1-1：经验实证研究 世界现代化进程中的三次成功赶超典例/
专栏1-2：相关文献参照 提升国际竞争力的十大金律/
专栏1-3：相关文献参照 中国历史上痛失的重大机遇/
专栏1-4： 相关文献参照 中国特色发展战略的十大要点/
2
教育兴业：人力资源主导开发
2.1
现代教育业的经济学视界
2.1-1 热门话题：人说教“业”好困惑！
2.1-2教育神圣：人类“致命的自负”
2.1-3非市场化与市场化：西方教育发展的制度困惑
2.1-4 教育辩证法：既是“神圣的”又是“人间的”
2.1-5 教育的经济性质：人类自身生产领域的主导产业
2.1-6 教育投资：成本与收益以及报偿问题
2.1-7 学习社会化：现代教育运作和发展总趋势
2.2
中国教育发展面临的困境与出路
2.2-1困境之一：总供给严重不足
2.2-2困境之二：结构矛盾突出
2.2-3困境之三：政府教育主投入不足，投向错置
2.2-4困境之四：社会化程度低，发展动力不足
2.2-5教育发展问题的根源：市场化改革滞后
2.2-6制度创新：中国教育发展的根本出路
2.3
中国教育发展的战略选择与构想
2.3-1“一二三四”构想：总体战略选择和发展思路
2.3-2“政府-社会-学校”：教育人力资源开发的制度框架
2.3-3 多元化变革：依托社会力量办大教育的真义
2.3-4 渐进式突破：大力扶植和推动民办教育发展
2.3-5 学习型社会：构建现代国民终身教育体系
本章专栏
专栏2-1： 经验实证研究 世界各国社会化再教育四大类型/
专栏2-2：相关文献参照 中国人力资源开发与教育发展的总体目标/
专栏2-3： 典型案例介绍 中国部分地区民办高校发展情况简介/
专栏2-4：相关文献参照 学习型社会“学”什么：一份托福成绩单的启示/
3
平等就业，市场化与人力资源配置
3.1
中国人力资源配置基本状况
3.1-1 人力资源宏观存量-流量模型
3.1-2 人力资源利用配置：就业状况
3.1-3 人力资源利用配置：失业估计
3.1-4 人力资源流动配置：概述
3.1-5 农村剩余劳动力及其转移
3.2
人力资源配置的市场化制度变革
3.2-1 中国人力资源市场化配置制度变迁概况
3.2-2 户籍制度变迁与劳动就业平等化
3.2-3 劳动力市场分割：基本原理与制度根源
3.2-4 “身份置换”与劳动力市场一体化
3.2-5 中国劳动力市场的建立和发展
3.3
基于市场机会均等的人力资源配置方略
3.3-1 就业机会均等：政策导向与国际标准
3.3-2 中国劳动就业：政策导向、法律框架及现实问题
3.3-3 劳动力市场中介服务机构的设立与运作
3.3-4 以劳动合同制为核心的契约化管理规范
3.3-5 集体谈判：针对劳动力市场非对称性的制度安排
3.3-6 从失业救助到就业培训：现代公共就业服务体系的转型
3.3-7 基于就业机会均等的职业技能振兴战略
本章专栏
专栏3-1：相关文献参照 中国农村剩余劳动力转移历程/
专栏3-2：相关文献参照 中国劳动就业制度的演变/
专栏3-3： 典型案例介绍 长沙市国企业改制中员工身份置换/
专栏3-4： 典型案例介绍 集体合同的效力/
专栏3-5：相关文献参照 美国人力资源管理专业人员资格认证制度/
4
人力资源社会保障及维护管理
4.1
现代国家社会保障制度基本框架
4.1-1 社会保障制度变迁的历史脉络
4.1-2 现代社会保障制度的本质特征和内容体系
4.1-3 社会保障基金及其管理运作体制
4.1-4 世界各国社会保障制度改革趋势
4.2
养老保险：人力资源代际接替及维护
4.2-1 现代养老保险制度的基本类型
4.2-2 中国养老保险制度的沿革和总体状况
4.2-3 社会统筹与个人帐户相结合的多层次养老保险体系
4.2-4 基本养老保险制度运作层面的矛盾和问题
4.2-5 农村社会养老保险制度建设问题
4.3
劳动者职业伤害保险和工作安全保障
4.3-1 职业伤害社会保险制度及其形成
4.3-2 职业伤害社会保险的范围及其认定
4.3-3 工伤鉴定评级及保险待遇给付
4.3-4 工伤社会保险的基金和业务管理
4.3-5 工伤预防，职业康复和工作安全保障
4.4
健康投资与社会医疗保险机制
4.4-1 医疗卫生和健康投资的社会经济意义
4.4-2 社会医疗保险的基本运作机制
4.4-3 世界各国社会医疗保险制度主要模式
4.4-4 中国城乡医疗保险制度体系建设
4.4-5 家庭生育投资行为及其社会保险机制探析
4.5
就业社会保障体系中的失业保险
4.5-1 失业的社会经济原因及负效应
4.5-2 世界各国失业社会保险制度概况
4.5-3 失业社会保险制度基本运作框架
4.5-4 中国失业社会保险制度的建立
本章专栏
专栏4-1： 经验实证研究 中国社会保障制度面临的挑战及改革方向/
专栏4-2： 典型案例介绍 安然事件与“401K计划”/
专栏4-3：相关文献参照 国务院养老保险制度改革推荐方案/
专栏4-4： 典型案例介绍 工伤保险争议实例两则/
公共组织方略 从传统人事管理走向人力资源管理
5
公共组织民主化变革与整合
5.1
关于公共组织的理论解析
5.1-1组织理论模式：从经典封闭型到现代开放型
5.1-2公共品理论：公共组织形成的制度经济学逻辑
5.1-3 国家与社会：公共组织的两种基本类型
5.2
政府公共组织及人事领导体制改革
5.2-1“政府再造战略”：基本思想介绍
5.2-2中国政府改革：角色重塑和职能转换
5.2-3关于干部人事和行政领导体制的改革走势
5.3
全球公民社会浪潮中的公共组织变革与整合
5.3-1席卷全球的公民社会变革浪潮
5.3-2“小政府，大社会”：公共组织变革与整合取向
5.3-3中国事业单位改革及民间公共组织的发展
本章专栏
专栏5-1： 经验实证研究 封闭型组织与开放型组织的基本特征/
专栏5-2：相关文献参照 公共选择理论/
专栏5-3：相关文献参照 政府再造的十条原则/
6
国家公共人事管理制度体系
6.1
现代国家公务员制度框架
6.1-1世界主要国家公务员制度发展概况
6.1-2国家公务员制度的基本准则和内容
6.1-3中国国家公务员制度的建立
6.2
国家公共人事管理体制模式
6.2-1国家公共人事管理体制基本类型
6.2-2世界主要国家公共人事管理体制比较
6.2-3中国公共人事管理机构设置及职责
6.3
国家公共职位体系设置规则
6.3-1关于职位分类的基本原理
6.3-2国家公共职位体系的设置规则
6.3-3 职务等级制：中国公务员职位分类体系
6.4
国家公务员廉政制度建设
6.4-1经济学关于腐败的制度决定论解析
6.4-2转型期中国行政腐败问题及其制度根源
6.4-3制度创新反腐败：公务员廉政制度建设战略思路
本章专栏
专栏6-1：相关文献参照 中国古代科举制度/
专栏6-2：相关文献参照 中华人民共和国人事部机构设置及其职责/
专栏6-3：相关文献参照 中外腐败现象面面观/
专栏6-4： 典型案例介绍 香港廉政公署及其反腐败策略/
7
国家公务人力资源规制管理
7.1
国家公务人力资源引进任用规则
7.1-1政府职位的性质及其人力资源配置方式
7.1-2国家公务人力资源引进程序
7.1-3国家公务员考试：科目，内容和形式
7.1-4国家公务员法律地位和任用规则
7.1
国家公务员薪俸福利与政绩评估
7.2-1西方国家公务员工资薪俸体系设计
7.2-2中国公务员职级工资制设计
7.2-3国家公务员福利待遇体系设计
7.2-4政绩考核：西方国家公务员绩效管理制度
7.2-5 中国国家公务员政绩考核与绩效管理制度
7.3
国家公务员激励与约束机制
7.3-1职务晋升：公务员奖励制度体系的核心
7.3-2中国公务员职务晋升管理规范
7.3-3国家公务员奖励制度体系
7.3-4国家公务员行为规范
7.3-5惩戒与回避：国家公务员行为制度约束
7.4
国家公务人力资源综合开发
7.4-1国家公务人力资源综合开发：组织系统和操作策略
7.4-2主要国家公务员培训开发体系介绍
7.4-3中国国家公务员教育、培训和开发体系
本章专栏
专栏7-1：相关文献参照 中国古代官职任用制度和方式/
专栏7-2： 典型案例介绍 某省公开选拔副厅级领导干部公告/
专栏7-3： 典型案例介绍 智能测验题目型式举例/
专栏7-4： 典型案例介绍 香港财政司司长涉嫌避税事件始末/
8
公共事业人力资源管理要略
8.1
公共事业人力资源战略规划
8.1-1组织“战略规划”的实质意义
8.1-2“使命为先”：公共事业组织战略规划要领
8.1-3人力资源战略规划与方法
8.1-4公共事业组织人力资源战略管理框架
8.2
“事业单位”：走向人力资源管理
8.2-1传统人事制度存在的问题及改革思路
8.2-2组织制度安排：治理结构与全员聘用制
8.2-3一般绩效考评方法与事业单位绩效管理要则
8.2-4内外在激励均衡：事业单位广义薪酬管理要义
8.2-5人事代理制：公共组织走向人力资源管理的重要条件
8.3
社团组织的志愿者人力资源管理
8.3-1社团组织人力资源的总体状况
8.3-2志愿者人力资源：重要作用和招募要点
8.3-3工作丰富化与事业团队建设：志愿人员的内在激励机制
8.3-4社团组织志愿者人力资源的整合管理
专栏8-1： 典型案例介绍 “农家女百事通”组织战略规划/
专栏8-2： 典型案例介绍 教育部“长江学者奖励计划”聘用制/
专栏8-3： 典型案例介绍 希望工程志愿者劝募行动/
专栏8-4：相关文献参照 工作丰富化设计要领/
专栏8-5： 典型案例介绍 制度与现实冲突的背后是人的问题/
参考文献/
后记/
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